(sav.gov.vn) - Chiều 21/12/2022, tại trụ sở Kiểm toán nhà nước (KTNN) – 116 Nguyễn Chánh, Hà Nội, Hội đồng khoa học KTNN đã tổ chức nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước trong lĩnh vực Kiểm toán nhà nước” (Đề tài) do Ths. Đỗ Thị Lan Hương (Vụ Pháp chế) và Ths. Vương Nguyên Lượng (KTNN khu vực I) đồng chủ nhiệm.
GS.TS. Đoàn Xuân Tiên – Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học KTNN, nguyên Phó Tổng Kiểm toán nhà nước là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu
GS.TS Đoàn Xuân Tiên – Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học KTNN, nguyên Phó Tổng Kiểm toán nhà nước là Chủ tịch Hội đồng nghiệm thu.
Báo cáo tại buổi nghiệm thu, Ban đề tài cho biết, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017 đã nhất thể hóa các quy định trước đó về bồi thường thiệt hại do người thi hành công vụ gây ra, khắc phục tình trạng tồn tại hai mặt bằng pháp lý về bồi thường thiệt hại trong hoạt động hành chính và tố tụng hình sự hiện nay. Luật cũng tạo cơ chế pháp lý mới, đồng bộ, hiệu quả để người bị thiệt hại được quyền được bồi thường đối với những thiệt hại do hành vi trái pháp luật của người thi hành công vụ gây ra. Nhà nước thực hiện tốt hơn trách nhiệm của mình trước công dân trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.
Đặc biệt từ khi Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước quy định về khiếu nại, khởi kiện và trách nhiệm bồi thường đã đặt ra cho KTNN những đòi hỏi về công tác bồi thường Nhà nước trong lĩnh vực KTNN. Tuy nhiên, KTNN chưa có các quy định cụ thể về trách nhiệm bồi thường, đồng thời qua nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan cho thấy vẫn còn những nội dung bất cập, chưa phù hợp thực tiễn thi hành, hoặc các quy định thiếu tính khả thi, dẫn đến việc áp dụng lúng túng, không thống nhất.
Ban đề tài báo cáo trước Hội đồng
Mặt khác, việc thực thi pháp luật của cán bộ, công chức KTNN về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước còn nhiều nội dung chưa thực sự hiệu quả, cần phải tăng cường để có sự chuyển biến tích cực về năng lực, kỹ năng trong quá trình triển khai thực hiện. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ “Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước trong lĩnh vực Kiểm toán nhà nước” nhằm hướng tới việc hoàn thiện các quy định pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong lĩnh vực KTNN, bảo đảm tăng cường kỷ luật kỷ cương trong thi hành và áp dụng pháp luật của cán bộ, công chức KTNN các cấp khi thực thi công vụ, đáp ứng yêu cầu nâng cao ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp và tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực KTNN.
Bên cạnh đó, thông qua việc nghiên cứu, Đề tài sẽ chỉ rõ những vấn đề cơ bản về thực trạng trách nhiệm bồi dường của Nhà nước nói chung và trong lĩnh vực KTNN hiện nay; những nội dung liên quan thực tiễn thi hành các quy định của pháp luật về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong KTNN, từ đó rút ra những nhận xét mang tính khái quát về những tồn tại trong hệ thống pháp luật.
Đề tài được kết cấu thành 03 Chương: Chương I – Cơ sở lý luận về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong hoạt động quản lý Nhà nước và trong lĩnh vực KTNN; Chương II – Thực trạng về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước trong lĩnh vực KTNN; Chương III – Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước trong lĩnh vực KTNN.
Hội đồng nghiệm thu đánh giá đề tài có giá trị thực tiễn, là nguồn tài liệu tham khảo để xây dựng Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước trong lĩnh vực KTNN, có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, tài liệu giảng dạy, đào tạo của KTNN. Đặc biệt, Quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước trong lĩnh vực KTNN được ban hành sẽ làm cơ sở pháp lý cho việc giải quyết bồi thường thiệt hại của KTNN trong hoạt động kiểm toán.
Đề hoàn thiện đề tài, Hội đồng khoa học KTNN đề nghị Ban đề tài cần bổ sung, làm rõ hơn về căn cứ phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại và các điều kiện phát sinh bồi thường thiệt hại; đặc điểm cơ bản của trách nhiệm bồi thường của nhà nước; các dấu hiệu về bồi thường thiệt hại của KTNN.
Trong Chương I, Ban đề tài cần nghiên cứu, phân tích sâu hơn trách nhiệm bồi thường thiệt hại của KTNN, đặc thù của KTNN liên quan đến bồi thường thiệt hại để làm căn cứ cho quy định tại Chương III… Chương II, cần rà soát biên tập lại các số liệu, nhận định trong phần nội dung và phụ lục. Tại Chương III, Ban đề tài trình bày rõ hơn về phạm vi bồi thường thiệt hại trong lĩnh vực KTNN; xác định rõ các chủ thể gồm: Chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường, đối tượng được bồi thường trong lĩnh vực KTNN…
Hội đồng nghiệm thu thống nhất đề tài xếp loại Khá./.
M. Thúy